在3月5日提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告中，布局優化、結構調整、深化混改、公平競爭、科技創新等詞引發關注。今年國企改革的方向和重點是什么？為此，記者采訪了多位業內人士解密政府工作報告中的國企改革“密碼”。

堅持“兩個毫不動搖”

“兩個‘毫不動搖’既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應?！敝醒朦h校（國家行政學院）研究員張春曉表示，應堅持市場中性和所有制中性，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、招投標等方面，為各類市場主體營造公平的競爭環境，給各類市場主體發展創造充足市場空間。

與此同時，推動各類市場主體在各個經濟發展區域、行業發展空間、產業發展節點上協同努力，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。

加快國有經濟優化和結構調整

政府工作報告指出，構建高水平社會主義市場經濟體制，激發各類市場主體活力，加快國有經濟布局優化和結構調整，優化民營經濟發展環境。

“國有資本是稀缺資源，布局不當會分散寶貴資源，甚至造成資源浪費?！眹野l展改革委經濟體制與管理研究所副主任李紅娟表示，按照既有國有資本屬性特征，分類推進重點領域國有資本布局結構調整，優化調整國有資本產業、規模、企業布局。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，今年國企可能將迎來并購重組的新高潮。一方面，國有企業需要借助并購重組盡快出清低效無效資產，同時積極主動布局優質資產，提升整體資產質量，為實現高質量發展夯實資產基礎；另一方面，可能需要借助并購投資來加快進入戰略新興產業、戰略引領性產業，并在相關領域快速做大做強。與此同時，還需要借助沿產業鏈的并購重組，來盡快實現產業鏈補斷點、強弱項、鍛長板的目標。

混改進入“深化”階段

政府工作報告指出，深化國有企業混合所有制改革。中國企業研究院首席研究員李錦認為，“深化”二字指出了混改的方向和重點。目前四批混改試點與“雙百行動”，使得混改向更大范圍、更深層次發展，重心由混向“改”轉變。

劉興國表示，政府工作報告再次提出深化國企混改，可能意味著混改會有新變化。一是混改可能會從試點轉向面上推進，讓更多國有企業可以根據需要自主啟動混改；二是會更加注重混改后的“改”，將在資本混合的基礎上，多方位切實推進混改企業進行市場化改革；三是在混改模式與路徑上，可能會迎來多樣化的新局面。

李紅娟表示，今年，混改進入全面深化階段，重點以“改”促“混”，通過建立和完善更加適應市場發展的機制，優化和調整改混改企業利益相關者的權責利關系，激活企業的運營活力和決策效率，提高企業整體效益。

營造各類市場主體競爭的市場環境

政府工作報告指出，構建親清政商關系，破除制約民營企業發展的各種壁壘。弘揚企業家精神。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環境。

張春曉建議，應進一步減輕企業稅費負擔，解決民營企業融資難融資貴問題，全面營造公平競爭環境，構建親清新型政商關系，保護企業家人身和財產安全?！按龠M經濟社會發展的一個重要動力就是企業家精神，市場主體要想高質量的發展必須具備企業家精神?！彼硎?，企業家精神應具備愛國情懷、勇于創新、誠信守法、履職盡責、國際視野等素質。

“加快建設競爭性要素市場體系，市場化配置生產要素，突破‘行政化’配置生產要素的隱形門檻?！崩罴t娟認為，營造統一市場公平競爭環境，完善公共資源與產權交易平臺，健全社會信用體系，破除阻礙要素自由流動的體制機制壁壘，促進產品、服務、技術、信息、資本自由流動，突破民間資本進入市場的隱形門檻。

提升國企自主創新能力

政府工作報告指出，國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，同時要依法規范發展。

李紅娟表示，未來一段時期，國企改革創新和高質量發展，重點在于構建以企業為先導，以科技創新和技術創新為核心，以增強創新要素凝聚力和協同創新為抓手，打造一支以企業為帶動力創新鏈、產業鏈融合發展的國家戰略科技力量。

張春曉建議，搭建以企業為主體的科技創新運行平臺，國有企業特別是中央企業要發揮核心性作用，發揮龍頭骨干帶動作用。構建市場化精準化的科技創新投入機制。通過打造科技創新“特區”，加大科研投入，強化自我創新。建立健全人才隊伍建設和人才激勵體系。